Вашему вниманию статья д.э.н. Александра Пахомова, опубликованная в журнале «Наука и образование» №3, 2004 года.

Информация о публикации в научной библиотеке ELibrary: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=21664981

Семейная экономика в Республике Саха (Якутия): теория и практика

А.А.Пахомов, к.э.н., зам. руководителя Администрации Президента и Правительства РС (Я)

Как известно, в ноябре 1999 г. была проведена республиканская научно-практическая конференция «Развитие семейной экономики в условиях рыночной модели экономики». Большая часть научной дискуссии, возникшей на этой конференции, велась вокруг правомочности употребления термина «семейная экономика».

Оппоненты аргументировали это тем, что семья представляет первичную ячейку общества, а не экономики; семья имеет отношение к экономике только как потребительская ячейка, что семья имеет иные отношения, чем производственные.

Отвечая на эти аргументы, нужно сказать, что, поскольку семья выделяется как потребительская ячейка общества и имеет свой бюджет, она уже вступает в сферу экономических отношений и взаимосвязана с другими экономическими категориями.

Оппоненты семейной экономики рассматривают политику развития семейной экономики исключительно как направление государственно­го регулирования агропромышленного производства. Между тем эта политика ставит не только экономические цели, а в большей степени несет социальный смысл.

Именно от состояния семьи как главного об­щественного института, от степени выполнения ею своих основных функций зависит в конечном итоге поступательное развитие всего общества. В переходный период становления новых эконо­мических отношений, когда имеют место анар­хия социальных ценностей и дезориентация большинства людей в социальном пространстве, значение семьи особенно усиливается. Именно внутри семьи смягчается острота психологиче­ских проблем и стрессов. Семья становится своеобразным рекреационным организмом, ко­торый упорядочивает быт и таким образом про­тивостоит проявлениям внешней нестабильно­сти. В кризисное время особенно востребован­ной становится экономическая функция семьи по поддержанию своего стабильного материального благополучия.

В условиях роста безработицы и снижения уровня жизни семей многие субъекты России вынуждены изыскивать новые способы социаль­ной поддержки семьи и трудовой адаптации населения. В этом отношении в Республике Саха (Якутия) одним из рычагов повышения занятости и уровня доходов семьи стало и развитие семей­ной экономики.

Термин «семейная экономика» возник не на пустом месте. Изучение теории трудового се­мейного хозяйства отечественными учеными проводилось еще во

второй половине 19 в. Име­ется и современный зарубежный опыт развития семейной экономики. Весьма поучительной практикой в этом смысле является опыт развития местной сельской промышленности в Китае, где в конце 70-х гг. была разработана программа 4 модернизаций сельского хозяйства, промыш­ленности, вооруженных сил, науки и техники, причем приоритет был отдан именно аграрной программе.

Там в сельской местности стали создаваться небольшие промышленные предприятия, стиму­лировалась работа мелких ремесленников. Новые рабочие места, создаваемые на селе, были в 5-6 раз дешевле, чем в городской местности. В пери­од с 1979 по 1995 г. ежегодный прирост рабочих мест в Китае превышал 7 млн. Было создано более 20 млн. сельских промышленных предпри­ятий, где было занято столько же людей, сколько на всех государственных промышленных пред­приятиях. Сельская промышленность давала 1/3 всей валовой продукции промышленности. На финансирование сельского хозяйства она выде­ляла в 3 раза больше средств, чем государство, что позволило обеспечить высокие темпы при­роста валовой продукции сельского хозяйства. За 15 лет они в среднем составили 6,5% в год. Опыт Китая по развитию семейной экономики был убедителен: миллиардное население страны было обеспечено продовольствием, товарами перерабатывающих отраслей промышленности, новыми рабочими местами.

Таким образом, правомочность существова­ния термина «семейная экономика» дополни­тельно подтверждается зарубежным опытом.

Думаю, что последнее слово в вопросах тео­ретического обоснования политики семейной экономики поставил толковый словарь «Соци­альная политика», изданный в текущем году в Москве Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации. Согласно ему, семейная экономика 一 «это хозяй­ственный уклад, основанный на частной, коллек­тивной или совместной собственности, функ­ционирующий на основе труда семьи (семей), направленного на повышение ее благосостоя­ния» (с. 17Ь). Безусловно, это не означает конца научной дискуссии. Теоретические споры и размышления ведутся и будут вестись, поскольку сама жизнь и реальная практика ставят новьа вопросы, на которые должен быть дан научный ответ, 一 такова диалектика научного познания и развития.

Со времени принятия Указа первого Президента РС(Я) М.Е. Николаева по семейной экономике прошло 4 года, за этот период проведена большая целенаправленная работа по развитию семейной экономики.

Хотел бы остановиться на практических результатах реализации политики семейной экономики.

Если в 1998 г. в республике было 92,5 тыс. семейных хозяйств, то по состоянию на 1 января 2004 г. в сельской местности республики насчитывается 130676 семейных хозяйств. Кроме того субъектами семейной экономики являются 3521 крестьянских хозяйств, 214 родовых общин, 2561 индивидуальных предпринимателей, 243 надомника и 79 ремесленников. Всего семейной экономикой в республике сейчас занимается 137301 хозяйства, в составе которых находятся более 333935 человек.

По данным официальной статистики, на 1 января 2004 г. в хозяйствах, занятых семейной экономикой, поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 100,2%, в том числе поголовье коров — на 102,8%. Поголовье лошадей увеличилось на 98,2%, свиней — на 99,9%, птиц — на 88,6%.

В результате государственной поддержки се­мейных хозяйств возросла доля личных подсобных хозяйств населения в структуре поголовья сельскохозяйственных животных. По состоянии на 1 января 2004 г. в них содержится 87,0% поголовья крупного рогатого скота, 79,8% 一 свиней, 65,8% — лошадей, 64,0% — оленей, 48,2%| птицы. В общем объеме произведенной продук­ции на долю субъектов семейной экономики приходится 91,9% производства мяса, 90,0% валового надоя молока и 46,7% яиц.

Государственную поддержку в виде скороспелой живности получили около 93778 тыс. хозяйств, а это 71,7% от общего числа субъектов семейной экономики Республики Саха (Якутия). Кроме того, микрокредиты наличными средствами получили 37117 хозяйств на сумму 305670 тыс. руб.

По лизингу поставлена китайская мини­техника на общую сумму около 70 млн. руб.

Таковы вкратце итоги практической реализа­ции политики семейной экономики в республике

Говоря о техническом уровне семейных хозяйств, мы уверены, что семейная экономика не должна ассоциироваться с отсталым патриар­хальным хозяйством единоличника. Это должно быть высокотехнологичное производство. Для поднятия технологического уровня хозяйств семейной экономики поставлена задача их лизингового обеспечения техникой и оборудованием. Недостаток техники можно и следует компенсировать с помощью кооперации по ее совместному использованию.

На начальном этапе реализации политики семейной экономики первый Президент республики М.Е. Николаев поставил задачу довести доходность домашних хозяйств сельских семей до 1100 тыс. руб. в год. Однако в большинстве улусов этот показатель сегодня не превышает 185 тыс. руб. Тем не менее в передовых домашних хозяйствах Намского, Хангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Мегино-Кангаласского, Амгинского, Нюрбинского, Сунтарского и других улусов она составила по итогам 2004 г. 250- 500 тыс. руб. А у отдельных семейных крестьян­ских хозяйств она достигла 1 млн. руб. и более.

Даже с точки зрения количественных показа­телей значимость личных подсобных хозяйств в решении задачи продовольственной безопасно­сти очевидна, особенно если к ним добавить главные 一 качественные показатели, как эконо­мические, так и социальные и духовно- нравственные.

Самым главным итогом развития семейной экономики, пожалуй, можно считать то, что семейные домашние хозяйства республики включились в новые отношения партнерства и взаимо­выгодного сотрудничества, нормального товарно-денежного обмена, включая прямые расчеты за использованные технику, корма и т.д. Сегодня для семейных хозяйств как самостоятельных хозяйствующих субъектов рост товарности становится нормой, а не отклонением от нее. Эти хозяйства вправе рассчитывать, прежде всего, на государственную протекционистскую поддержку.

 Задача дальнейшего углубления политики се­мейной экономики требует решения технологи­ческих, экономических, инновационных, отрас­левых и социальных вопросов. Только ком­плексный подход с учетом региональных особенностей села позволит провести эффективную структурную перестройку, максимально повысить обеспеченность продовольствием местного производства за свой счет. Необходима систематическая работа по реализации «Программы развития семейной экономики, рассчитанной на 2000-2004 гг.», которая ориентирована на обес­печение занятости населения, повышение доход­ности, использование имеющихся сырьевых, материальных и трудовых ресурсов.

Семейная экономика не должна ограничи­ваться земледелием и животноводством, а иметь дополнительный источник дохода от ремеслен­ной и кустарной деятельности, переработки сельскохозяйственного сырья, обрабатывающей промышленности, старательской добычи золота и полудрагоценных камней, надомничества и сферы услуг.

Сегодня нерешенной остается проблема опре­деления трудового стажа для начисления пенсий людям, занятым в семейных хозяйствах.

Думаю, что пенсионное обеспечение лиц, за­нятых трудовой деятельностью в домохозяйст­вах, может быть решено путем придания им статуса занимающихся индивидуальной трудо­вой деятельностью. В этой связи необходима работа по уточнению критериев оценки индиви­дуальной деятельности в системе домохозяйства, причем это домохозяйство следует рассматри­вать как элемент малой экономики.

Само начисление пенсии, равно как и процесс сбора, аккумуляции и распределения пенсион­ных взносов, должно идти в соответствии с тех­нологиями обязательного и добровольного стра­хования. Договорные страховые отношения должны определять размер и порядок внесения взносов. Возможны модификации изложенных подходов, однако очевидно, что эта проблема вполне решаема.

Эту проблему может решить и кооперация семейных хозяйств, поскольку создается юриди­ческое лицо, которое производит пенсионные отчисления, таким образом создаются гарантии будущего пенсионного обеспечения занятых семейной экономикой.

Для дальнейшего развития семейной эконо­мики нужно расширить сеть учреждений по обучению населения её основам и, самое глав­ное, вести целенаправленную работу по коопе­рации субъектов семейной экономики, стимули­руя их к объединению экономическими рычага­ми, такими, как кооперация заготовительной деятельности, переработки и использования техники. Следующим этапом должна стать инте­грация субъектов семейной экономики и дивер­сификация их деятельности.

Журнал «Наука и образование», №3, 2004 год.

Статьи Пахомова А.А. на сайте:

Опыт реализации государственной семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия)

от adminNB

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.